低碳行动绩效指标分析（低碳考核体系包括哪些?）
大家好，今天小编关注到一个比较有意思的话题，就是关于低碳行动绩效指标分析的问题，于是小编就整理了1个相关介绍低碳行动绩效指标分析的解答，让我们一起看看吧。
1、哪些指标用来衡量绿色发展？
绿色发展指标
绿色发展为核心的政绩考核的指标
“绿色发展指标”是中国于2011年开始实施“十二五规划”的重中之重的一项主要以绿色发展为核心的政绩考核的指标。
科学的“绿色发展指标”主要包括单位国内生产总值用水量降低、利用清洁煤炭比例，自然灾害直接经济损失减少，环境污染治理总投资占GDP比重等与绿色的、可持续发展有重要关系的指标。
背景介绍
中国正处于一个经济社会发展的关键、复杂时期，而全球”绿色工业革命““内外因素”的双重压力使得中国必须展开一场前所未有的“绿色工业革命”。
中国酝酿“十二五”用“绿色发展指标”考核
中国正在进入资源环境矛盾凸显期，人与自然之间差距扩大期，长期以来的发展模式已经不可持续。与此同时，国际金融危机和全球气候变化又形成了“倒逼”机制和“外部压力”，客观上迫使中国加快发展方式转型。
五年规划是具有中国特色的经济社会发展手段，在促进经济增长，推动经济社会转型，实现社会和谐发展方面发挥了重大作用。2010年是中国“十一五”规划实施最后一年，同时也是“十二五”规划的筹划之年。为了良好的制定“十二五”规划，中国政府搜集各方智慧、征求各方意见，来编制“十二五”规划草案。这一草案将于2011年3月提交全国两会审议通过，以指导中国第十二个五年计划的开展。
十二五’规划不仅是中国第一个绿色发展规划，更将成为中国实现绿色现代化的历史起点。[2] 为了实现中国的“绿色现代化”，专家拟定出三步走的战略：
第一步，2006年到2020年是我国全面建设小康社会的关键时期，根据党的十六大、十七大报告所确定的战略目标，这一时期需要将我国纳入科学发展轨道。这也是我国减缓二氧化碳排放和适应气候变化的阶段，我们希望中国争取能够在2020年前后实现二氧化碳排放量的最高峰。为实现这一目标，我国需要在“十二五”和“十三五”时期大大降低二氧化碳排放量的增长速度，也就是说从高增长变成低增长，甚至零增长。这就要求我们不断地提高可再生能源的比例，降低工业特别是重工业的比重，并提高服务业比重。
第二步，2020年到2030年是提前实现“达到中等发达国家水平”目标的重要时期。这一时期我国也应该进入到二氧化碳大规模减排阶段，力争将2030年的二氧化碳排放量降到2005年的水平，这个减排比例即使在全世界来看也还是比较高的。
第三步，2030年到2050年是我国实现发达国家现代化水平的重要阶段。这个阶段我国需要实现二氧化碳排放量的进一步大幅下降，并且与世界同步。根据世界的减排路线图，全球2050年二氧化碳排放量将减少到相当于1990年水平的一半，因此中国也应该将自己2050年二氧化碳的排放量削减到1990年一半的水平。
不过，尽管中国有决心成为全世界最“绿”意盎然的国家之一，巨大的GDP增速、能源消耗型经济增长的惯性以及公民环保意识的不到位，都将对中国顺利走上“绿色之路”形成重重挑战。
所以，全民支持是中国走上绿色发展的必要条件。
反应与评价
事实上，中国已经决定主动实现绿色转型，在全球和亚洲转型中“先行一步”，以占据更加有利的地位。
环保部部长周生贤：在应对国际金融危机中，许多国家更加突出“绿色复苏”的理念，纷纷实施所谓“绿色新政”，把发展新能源、节能环保、循环经济等绿色经济作为经济刺激计划的重要内容。中国政府同样也在积极发展绿色经济。
联合国前副秘书长、联合国环境规划署首任执行主任莫里斯·斯特朗：“中国政府非常负责任，这是令人敬佩的勇气和承诺。但中国能源利用的效率只有发达国家的1/4，“因此还有很长的路要走”。
国家发改委气候司副司长孙翠华：中国在发展中国家中第一个制定了应对气候变化的国家方案，在节能减排、降低能耗方面正在做出巨大的努力。“‘十一五’以来，中国仅推动节能降耗这一项，就相当于减排11亿吨二氧化碳。”中国各城市有两千多个节能减排项目处于申请批准阶段，如果都能得到实施，预计在2012年前能减少22亿吨二氧化碳排放，为世界作出巨大贡献。
中国国家气候变化专家委员会副主任、低碳能源实验室主任何建坤：中国GDP中的能源强度一直在明显下降，但是2009年下半年金融危机冲击导致中国扩大产能、拉动经济，GDP中的能源强度随之又重新抬头。这说明中国节能减排、实现经济社会的绿色转型将是一个艰难、反复的过程。
知名经济学家、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢：“在中国新一轮经济社会转型进程中，黑猫将被淘汰，只有‘绿猫’才是好猫”。[1] [2]
未来期望
“十二五”时期，一旦绿色指标被纳入中央政府对地方官员的绩效考核体系中，中国各省区市就将采取更多切实的举措来推动产业升级、节能减排，而不是为了保护地方利益、拉动GDP数字增长而敷衍了事。中国计划于2011年开始实施的“十二五”规划，绿色发展指标大有希望成为规划的重中之重，地方官员的政绩考核中“绿色”指标内容也将必不可少。[2]
可以预见，在政绩考核这一强大的指挥棒的指引下，在“十二五”期间我们国家绿色发展科学发展和谐发展之路将越走越宽，人民生活将更加幸福、舒适。[3]
新考核标准
中国酝酿“十二五”时期用“绿色发展指标”考核地方官员政绩
正在此间参加上海世博会“环境变化和城市责任”主题论坛的政府官员和学者指出，中国计划于2011年开始实施“十二五”规划，其中绿色发展指标有望成为规划的重中之重，地方官员的政绩考核中“绿色”指标内容也将必不可少。
中国政府正在搜集各方智慧、征求各方意见，编制“十二五”规划草案。这一草案将于2011年3月提交全国两会审议通过，以指导中国下一个五年发展。
“‘十二五’规划不仅是中国第一个绿色发展规划，更将成为中国实现绿色现代化的历史起点。”知名经济学家、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说。胡鞍钢参与了中国“十五”“十一五”以及“十二五”规划的前期研究工作。
据悉，正筹划中的“十二五”规划中正在考虑构建绿色发展指标，很多专家建议新增包括“可再生和清洁能源消费比重”和“单位国内生产总值二氧化碳排放量下降”等“绿色指标”。 胡鞍钢表示，科学的“绿色指标”应包括单位国内生产总值用水量降低、利用清洁煤炭比例，自然灾害直接经济损失减少，环境污染治理总投资占GDP比重等指标，希望2011年开始实施的“十二五”规划中能用这些指标考核地方官员。
学者分析指出，中国正处于一个经济社会发展的关键、复杂时期，“内外因素”的双重压力使得中国必须展开一场前所未有的“绿色工业革命”。
中国实施绿色转型的决心令世界有目共睹。2009年哥本哈根会议举办前夕，中国向国际社会承诺：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并把该指标纳入强制性的国民经济发展纲要中。
与会专家表示，为了兑现承诺，中国政府必须要在“十二五”规划中增加碳减排内容，并用这些指标考核官员。
“中国政府非常负责任，这是令人敬佩的勇气和承诺。”联合国前副秘书长、联合国环境规划署首任执行主任莫里斯斯特朗评价说。
考核
而在中国即将展开的新一轮绿色发展浪潮中，将“绿色指标”作为对地方官员的指挥棒成为各方所愿。
尽管困难不少，但莫里斯斯特朗对中国能够兑现节能减排承诺、实现绿色转型颇具信心。他认为，中国的特别之处是体制的优越性，能很有效地解决非常复杂的局势和问题。[4]
其指标是：单位国民生产总值耗水量降低、利用化学能源即煤碳与清洁能源的比例、自然灾害直接经济损失减少、环境治理投入占国民生产总值比在增加，都是用来衡量发展是否可持续。
中国绿色发展指数包括三大类指标。经济增长绿化度反映生产对资源消耗和环境的影响程度；资源环境承载潜力体现该地区自然资源和环境所能承载的潜力；政府支持度反应了社会组织者解决资源、环境与经济发展矛盾的水平和力度。在此基础上，该指数还细分为人均地区生产总值、劳动生产率、人均水资源量、人均工业固体废物排放量、环境污染治理投资占地区生产总值比重、矿区生态环境恢复治理率等55个指标。
以下七个方面的指标可以用来衡量绿色发展：
国家统计局从资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面评估各地区上一年度生态文明建设进展总体情况，引导各地区落实生态文明建设相关工作。
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